Educación Universitaria

Recientemente se ha puesto en evidencia la existencia de fraudes en la presentación de los trabajos finales de grado y de postgrado en las universidades dominicanas. Se afirma, según estudio realizado por la UASD, que cerca del 80% de los informes monográficos y de tesis, presentan algún tipo de plagio, fundamentalmente, por copias de documentos de Internet.

En verdad, en este tema hay mucho por donde cortar. En primer lugar, está el hecho de que al nivel de grado, al exigirle la presentación de una tesis, se le está pidiendo entrar en el campo de la investigación, actividad esta que está reservada para el nivel de postgrado en todas las universidades del mundo.

En segundo  lugar, el desarrollo de la investigación requiere de docentes calificados al más alto nivel. Por ello, el equipó de asesores de tesis de postrago o de monografías debe estar integrado por docentes con vocación y capacidad probada en la investigación.  Y los grupos de asu cargo no deben ser muy numerorosos para que puedean destinar tiempo para brindar una asesoría personalizada a cada  discipulo.

Y en tercer lugar, el procedimiento para llevar a cabo la investigación debe estar debidamente reglamentado mediante protocolos claros y precisos, tanto en lo que se refiere a los aspectos formales de la investigación como a la metodología a seguir. Dicha reglamentación debe ser discutida con los candidatos a sustentar una tesis de postgrado.

Para evitar la facilidad del fraude lo ideal es que los trabajos  estén orientados hacia la investigación de campo  o  hacia la observación y experimentación en el laboratorios y no hacia la investigación documental. Con  ese enfoque los partipantes están compelidos a elaborar cuestionarios o realizar observaciones sistemáticas, recolector los datos y realizar sus procesamiento y análisis bajo la orientación del tutor.

El trabajo del tutor sobre el proceso de investigación debe incluir reuniones periódicas con los que participan en el proceso investigativo conducente a una tesis y ayudas permanentes sobre las dificultades que presentan los candidatos menos duchos en los aspectos prácticos de la investigación. Es obvio que si el tutor asume con la responsabilidad debida su labor de orientación, es poco probable que la ocurrencia de fraudes.

No obstante, siempre es posible que un candidato a presentar una tesis tenga la intención de violentar las normas protocolares de la presentación de su trabajo y que el mismo vea en la internet una oportunidad  de violentar la confianza de su tutor y de la institución que le forma. En estas circunstancias, se debe apelar a la ética de la vida universitariabasada en la búsqueda permanente de la verdad, y si se demeuestra la comisión de algún fraude, sancionar al responsable con la expulsión y concelación de la matrícula.

El fraude en las tesis o monografías pueden ser inducido por docentes inescrupulosos que ven en esos trabajos la oportunidad de ganar dinero y pudieran orientar a sus alumnos hacia centros con los cuales mantienen acuerdos. En estos casos corresponde a las autoridades universitarias adoptar las decisiones de lugar y dar debajo a esos docentes carentes de  la ética necesaria para trabajar con el proceso de investigación, cuya finalidad es la verdad, el nuevo conocimiento.

Para mi es un honor asumir la presidencia de la Asociación Dominicana de Rectores de Universidades, ADRU, para el período 2009-2011. Agradezco a todos los rectores de la asociación la confianza depositada en mí  y espero seguir desarrollando y fortaleciendo las acciones en curso auspiciadas por la gestión encabezada por la  lic. Elizabeth de Windh e iniciar nuevas actividades en consonancia con el Plan Estratégico de la asociación y las propuestas que presentamos como requisito para participar en las elecciones internas.

En este sentido,  es nuestro interés participar activamente en los mecanismos de concertación existentes o que puedan ser creados en el futuro, a los fines de buscar soluciones a los problemas, muy graves por cierto, del sistema educativo nacional y su vinculación con la universidad. Muy especialmente nos preocupa el bajo nivel de calidad de la educación nacional y la falta de investigaciones científicas que ayuden a precisar las causas eficientes del deterioro de los resultados educativos del país.

Parte de ese deterioro es atribuido a la formación que reciben los docentes en las aulas universitarias, por un lado y por el otro a la naturaleza redundante del currículo dominicano. Es oportuno, pues, que la asociación se involucre junto a las autoridades educativas del país, en el rediseño  curricular poniendo especial énfasis en los cuatro primeros grados de la educación básica en los cuales sólo se debería enseñar español y matemática y reservar los demás grados para las disciplinas especializadas.

A los docentes se les debería ofrecer una formación orientada, precisamente, a ser buenos docentes alfabetizadores en  los primeros grados y especializada por asignaturas para los ciclos siguientes.  Medidas simples como estas, sintetizadas en un buen aprendizaje del español y la matemática,  podrían tener un impacto positivo en el mejoramiento de la escuela dominicana a todos los niveles. 

En otro orden, es bueno señalar que el  esfuerzo que hace la SEESCYT  a través de la Evaluación Quinquenal para mejorar el quehacer de las universidades dominicanas, debe ser estimulado por la sociedad  en su conjunto ya que constituye una oportunidad brillante para que nuestras instituciones puedan reconocer sus limitaciones y buscarles las mejores soluciones de cara a  responder con eficiencia a los retos  que se derivan de la sociedad de la información.

En este sentido, es loable que las SEESCYT esté en estos momentos revalorizando el postgrado como un mecanismo eficiente para crear en las universidades  un cuerpo de doctores en condiciones de asumir la investigación y la creación de conocimientos, y a su vez, fortalecer la capacidad nacional  para crear doctorados propios que permitan tener en nuestras universidades un cuerpo de docentes calificados al más alto nivel y, por ende, mejorar sustancialmente la formación que se ofrece en nuestras universidades. 

Entiendo que es muy positivo para el país que todos los sectores que tienen que ver con la toma de decisiones en el sector educativo procuremos, de una vez por todas, asumir un plan de desarrollo a largo plazo apoyado por todos,  que cuente con los recursos financieros apropiados para garantizar su ejecución en los plazos establecidos. En su implementación deberíamos involucrar a los mejores técnicos con que cuente el país, independientemente de su ideología política. Debemos, definitivamente, separar la política partidaria de la política educativa.

El consenso que procuramos para la concertación social,  será la norma bajo la cual procuraremos orientar la toma de decisiones en el seno de la ADRU, fortaleciendo el liderazgo colectivo que ha predominado en la asociación. Es nuestro interés que la directiva que hoy  se juramenta mantenga  estrechas relaciones con cada una de las instituciones miembros, con sus rectores y con la comunidad universitaria en general, muy especialmente con la SEESCYT como entidad rectora del sistema.

Agradezco a los rectores Justo Pedro Castellanos, de UNAPEC y José Nicolás Almánzar, de UTE, el hecho de aceptar  acompañarme en la gestión que hoy iniciamos al frente de la ADRU. Tengo la esperanza que al final de la misma podamos  entregar una asociación fortalecida  y afirmar con orgullo MISION CUMPLIDA.

La Secretaría de Estado de Educación realizó un concurso para seleccionar a un determinado número de docentes y directores para el sistema de educación pública del país y, de acuerdo a lo publicado, sólo un 30% de los solicitantes tuvo éxito en el mismo. De inmediato la SEE atribuyó el escaso desempeño de los docentes concursantes a la formación que reciben en los centros universitarios.

Y es posible que tenga razón. Sin embargo, esos mismos docentes que tuvieron dificultades en el referido concurso son contratados en la escuela privada y por lo general tienen buen desempeño. Por ello pienso que el problema de la baja calidad de la escuela dominicana  es complejo y no puede ser atribuido exclusivamente a los docentes o a las instituciones que los forman.

Pienso que los distintos actores del sistema, en especial las universidades y la SEE, deben ponerse de acuerdo en aspectos básicos del currículo dominicano y en la formación  de los docentes. En lo que repecta al currículo, hay que definir con claridad qué es lo que se espera del primer ciclo de la educación básica. Y en mi opinión el mismo debe tener como eje fundamental de la formación el aprendizaje del español y la matemática  e incluir en estos campos los contenidos que corresponden a las ciencias sociales y naturales, siempre teniendo como norte que lo importante es que los niños aprendan correctamente el español y la matemática. Lo demás se puede aprender teniendo una sólida formación en estas dos disciplinas. Los docentes de este nivel deben ser muy buenos alfabetizadores y ser grandes motivadores para inculcar el amor por los estudios a nuestros niños.

El el segundo ciclo de la básica y en el nivel medio la organización de los contenidos debe ser por disciplinas y los docentes formados para que tengan competencias especializadas, teniendo siempre presente que lo importante de la escuela  es que los alumnos obtengan una formación actualizada y útil para su vida laboral y social.

Estos criterios pueden servir de base para la reorientación del currículo y la formación docente, no es necesario acudir a expertos internacionales para saber que nuestro currículo está recargado de disciplinas y que la formación de los docentes, teniendo como eje de la formación el nivel de estudios y no los propósitos de la enseñanza,  no son los mejores ejemplos de buenas prácticas en diseño curricular y en formación docente.

ASOCIACIÓN DOMINICANA DE RECTORES DE
UNIVERSIDADES ADRU
PROPUESTA DE CANDIDATURA

Como aspirante al cargo de presidente de esta prestigiosa asociación
es necesario cumplir con el requisito de presentar a los miembros de la
ADRU, los planes y proyectos que serán impulsados durante el período
de gestión. En este sentido, es conveniente señalar que en nuestra
asociación los planes, proyectos y actividades que se ponen en marcha
deben contar con la previa aprobación del pleno, y, por lo tanto, la
asociación siempre actúa procurando el consenso y es obvio que en una
gestión nuestra se procurará fortalecer este mecanismo como evidencia
de nuestro apego a los principios de la democracia y de la pluralidad
de las ideas.
Nos interesa fortalecer el papel de la ADRU en el seno de la sociedad
dominicana y convertirla en un referente nacional a ser tomado en
cuenta en los mecanismos de toma de decisión en el sector educativo del
país, muy especialmente en lo que se refiere a la calidad de la educación
superior. Al efecto, es nuestro interés retomar espacios perdidos,
especialmente en la prensa escrita y televisiva, como mecanismo para
que las ideas de los universitarios e investigadores que laboran en las
IES que forman la asociación puedan plantear ideas y propuestas de
solución a los grandes problemas del país.
La internacionalización de la educación superior es un hecho. Por ello, la
ADRU debe abrir su espacio en el concierto de redes universitarias que
aperan en América Latina, el Caribe, Europa, Norteamérica y Asia, en
especial las referidas al aseguramiento de la calidad de la educación
y las que aglutinan a los dirigentes de las universidades de la región.
La asociación debe ser preactiva en la búsqueda de alianzas con
entidades internacionales de igual finalidad para intercambiar experiencias
y recursos tecnológicos.
Es obvio, que para realizar los planes que serán enunciados más adelante
se requerirá del concurso de todas las universidades que integran la
asociación, por ,lo cual nuestra gestión procurará siempre el concurso de
todos los universitarios, en particular de los rectores.
PROPUESTA
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Mantener las gestiones de la ADRU, como entidad sin fines de lucro,
para lograr una asignación en el Presupuesto Nacional.
Mantener la política seguida por la actual gestión conducente a la
regulación de las informaciones contables de la ADRU en procura de
mayor transparencia en las finanzas de la organización.
Realizar actividades académicas conducentes a la capacitación del
personal de las universidades y captar mediante la educación continuada
recursos para financiar actividades de la organización.
Rediseñar la página de la asociación a los fines de que la misma sea
más dinámica y con un contenido más diverso y actualizado.
Presentar proyectos a los organismos multilaterales (BID, Banco Mundial,
PNUD) para obtener recursos y tecnologías que beneficien a nuestras
universidades.
Diseñar un boletín electrónico para dar a conocer las actividades de
la asociación.
Garantizar que las noticias de la asociación y de las instituciones
miembros sean publicadas a través de la página web.
Crear una cuenta de correo electrónico institucional a los empleados
de la asociación.
Procurar la ampliación de la membresía de la ADRU integrando a
nuevas instituciones de educación superior, siempre que las mismas
evidencien un interés por la calidad de la educación superior.
Elaborar junto a las IES miembros, el Plan Estratégico 2010 – 2014
y velar por su aplicación
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Dr. Angel Hernández
Rector
Universidad Abierta para Adultos
Procurar fortalecer la presencia de la ADRU en el seno de los organismos
que toman decisiones en el sector educativo del país, muy especialmente
en el ámbito de la educación superior.
Fomentar en el seno de las IES que integran la ADRU su participación
voluntaria en los mecanismos de aseguramiento de la calidad del país
y del extranjero.
Fomentar la internacionalización de la ADRU incorporando a la misma
en aquellas asociaciones y redes con finalidades similares a las nuestras
en el ámbito de América Latina, el Caribe, Europa y Asia.
Fortalecer las finanzas de la asociación, mejorando las cobranzas,
realizando actividades de capacitación de docentes y directivos de
las entidades miembros y a través de donaciones.
Rediseñar la página de la ADRU y actualizar la información que se
ofrece a través de la misma, dando cobertura a las noticias de las
IES miembros.
Procurar la ampliación de la membresía de la asociación invitando a
integrarse a la misma a aquellas IES que se consideren convenientes.
OBJETIVOS:
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ACTIVIDADES
Mantener una presencia activa en cada una de las entidades en que
la ADRU está representada, en particular en el CONESCYT y en la
SEE.
Ampliar los vínculos de la ADRU con la ADAAC y con las demás
asociaciones de universidades del país.
Favorecer un clima de trabajo colaborativo entre la SEESCYT y la
ADRU y las universidades que la integran.
Participar con ponencias institucionales en los eventos organizados
por las IES que integran la asociación.
Favorecer la cultura de la evaluación institucional en las IES asociadas
a la ADRU.
Organizar eventos nacionales e internacionales relacionados con el
aseguramiento de la calidad.
Ampliar la participación de la ADRU en los mecanismos conducentes
a la creación del Espacio Latinoaméricano y del Caribe de Educación
Superior, ENLACES.
Fortalecer la presencia de la organización en el Consejo Universitario
Iberoamericano, CUI.
Lograr la membresía de la ADRU en las asociaciones de universidades
existentes en América Latina y el Caribe como mecanismo para incidir
en las decisiones de políticas en educación superior de la región.
Propiciar la creación y el fortalecimiento de convenios académicos
entre las universidades miembros de ADRU y de estas con entidades
del extranjero
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 La sociedad dominicana carece, históricamente, de un ideal de nación que defina con claridad hacia donde ir o qué ciudadano deberíamos formar en los centros educativos del país. Nuestros dirigentes han desaprovechado las oportunidades históricas de construir un mejor país, en donde  todos podamos realizar nuestros sueños y vivir en paz, integrados plenamente a la sociedad de naciones.

En este sentido, hemos tenido Independencia Efímera, de Núñez de Cáceres, la Independencia Nacional, de Duarte, la Restauración de la República, de Luperón, la desocupación militar después de las invasiones militares del 1916 y del 1965 y hoy a pesar de vivir en democracia, seguimos dando ejemplos que nos indican que nuestros líderes nacionales del gobierno y de la oposición no tienen claro que desean para su pueblo.

Tenemos ejemplos de corrupción que afectan a las instituciones públicas y que limitan la capacidad del gobierno y los municipios de resolver los problemas principales de la sociedad dominicana, como lo son la falta de agua potable en todos los hogares, el precario servicio de energía eléctrica que recibimos a diario, las dificultades del tránsito vehicular, el aumento significativo en el trasiego de drogas y su consumo, los constante feminicidios, los atracos, y el deterioro ambiental  entre otros graves problemas de la sociedad dominicana. Ante estos problemas no vemos una acción concertada de la dirigencia nacional en búsqueda de soluciones concretas y eficaces que devuelvan la paz y la tranquilidad a las familias dominicanas.

En cambio, nuestra dirigencia aprovecha las oportunidades para beneficio propio o de los sectores más pudientes de la sociedad. Es el caso de la reforma constitucional en curso, en la cual muchas de las conquistas de los ciudadanos han sido limitadas a favor de los poderosos.  Cómo es posible que en una sociedad dicha democrática los ciudadanos no tengan el derecho de visitar y disfrutar libremente  las playas del país?, cómo es posible que los ciudadanos de ese mismo país no puedan ejercer la acción de inconstitucionalidad cuando se sientan lesionados por disposiciones que limiten sus derechos?, cómo es posible que se pretenda crear un tribunal constitucional cuando se limita al mismo tiempo la capacidad de los ciudadanos de acudir a él?.

La reforma constitucional se vendió al país como una oportunidad para avanzar y fortalecer el estado de derechos y la institucionalización del país. Los reformadores sostenían la tesis de que la nueva constitución sería más moderna que la legada por el Dr. Balaquer. En los hechos, se vislumbra que la Constitución que resultará de los trabajos de la Asamblea Nacional será en lo fundamental, en que atañe a las personas de a pié, más atrasada, y por ende, con menor grado de legitimidad social. La prueba de esto hay que

buscarla en los medios de comunicación, donde son cada vez más las voces que reclaman la rectificación de los errores que se han cometido al limitar los derechos ciudadanos.

Lo ideal fuera que los constituyente pensaran, en cada decisión que tomen, en lo que más le conviene al pueblo, que pensaran en el futuro que quieren dejarle a sus propios hijos. Si pensaran en esto  incluirían un artículo que condenara contundentemente toda forma de corrupción en la administración pública y otro que estableciera la presunción de corrupción cuando los funcionarios no puedan demostrar el origen de los recursos  y bienes que  posean. Además, establecieran la obligatoriedad de la educación pública hasta el cuarto del bachillerato y asignarían rango constitucional  al presupuesto del sector educativo, que nunca debería ser inferior al 4% del PIB.

Se preocuparían, además, por preservar las áreas protegidas y parques nacionales y evitarían que ningún gobierno pueda enajenar los bienes que a todos nos corresponden, establecerían que en los Haitises no es posible construir una cementera y preservarían esta belleza natural para que todos los dominicanos y extranjeros que nos visitan disfruten  ese importante ecosistema. Igual deberían hacer con la bahía de las Águilas. Además, tendrían una especial preocupación por la frontera dominico-haitiana, en donde deberían propugnar por una educación integral a todos los dominicanos y programas especiales  para la creación e empleos productivos.

Graduandos y Graduandas:

Muchos de ustedes ocuparán en un futuro cercano los puestos dirigenciales del país o de su comunidad de origen. Es por eso que ustedes  constituyen una parte importante de la posibilidad que tiene el país de avanzar hacia un estadio superior donde nuestros hijos y nietos puedan vivir mejor. Pero ello sólo será posible en la medida que ustedes actúen con pulcritud en el ejercicio de sus funciones. La ética y la vocación de hacer el bien en beneficio de los demás, deben ser el norte de sus actuaciones. Piensen siempre en el futuro que ustedes quisieran construir para sus hijos.

No piensen que el dinero lo es todo. No asuman que al ocupar una posición en el tren administrativo del Estado es una patente de corso que reciben  para el enriquecimiento ilícito. Al Estado se debe ir como un servidor público preocupado por el bienestar de todos, interesado en que todos nuestros conciudadanos vean en la administración una aliada para el logro de las metas personales y sociales. Los bienes del Estado son un patrimonio de todos y es nuestra responsabilidad acrecentarlo en beneficio de las futuras generaciones.

En caso de que usted en lo personal no esté interesado en la  cosa pública, en un futuro cercano tendrá una brillante oportunidad de iniciar el cambio en la dirección correcta. Al ejercer su derecho al voto en las próximas  elecciones voten por los mejores de sus respectivas comunidades, sin tener en cuenta las banderías políticas, sólo los mejores, los más preocupados por en bienestar de su comunidad, por aquellos que participan en la búsqueda de soluciones a los problemas que se presentan en la comunidad. Llevando a los mejores a la administración del Estado en sus distintos poderes, es que podremos cambiar hacia una sociedad más justa y equitativa.

Señores y Señoras:

Quiero, ahora, referirme a la UAPA. Al llegar en enero a los 15 años podemos sentirnos, como comunidad académica, orgullosos de los logros alcanzados. Hoy somos una universidad reconocida a nivel nacional e internacional y ejercemos un liderazgo en las organizaciones internacionales que tienen que ver con la educación a distancia. Nuestros especialistas reciben invitaciones de universidades de países de la región para presentar el modelo educativo de la UAPA.

Pero nuestro mayor orgullo son ustedes, nuestros 7,587 egresados. Ustedes son los que ponen en alto el nombre de ésta institución en los diferentes lugares donde realizan su vida comunitaria. Muchos de ustedes serán jueces y fiscales, regidores y síndicos municipales, gerentes de ventas o de empresas, maestros, senadores y diputados e incluso presidente o vicepresidente de la República. Esperamos que actúen en base a los principios de la ética y de los más sanos valores de la nación dominicana. Y siempre piensen que el poder que puedan tener es momentáneo, que lo importante es el buen nombre que ustedes construyan con su trabajo en beneficio de la colectividad.

Estamos trabajando para fortalecer el nivel de postgrado como estrategia para fomentar la investigación en la universidad y crear nuevas oportunidades de estudio para ustedes nuestros egresados. En este sentido, en adición a las maestrías que actualmente ofrecemos en gestión de centros, mercadeo, gerencial y político, y legislación de tierras y las especialidades en las ramas anteriores y en gestión humana, solicitares en los próximos días sendas maestrías en derecho civil y procesal civil y derecho penal y procesal penal. También, en gestión humana. Estos nuevos programas estarán siendo ofrecidos a mediados del 2010, para lo cual esperamos que la SEESCYT realice el proceso de aprobación con la eficiencia acostumbrada.

En adición, estaremos ofreciendo el grado de ingeniero en sotfwere y en ing. Industrial.  Entrando con esto en una nueva etapa del desarrollo institucional.

Además, en coordinación con el Consorcio Para el Desarrollo de la Innovación y el Desarrollo, CUID-AL, ofreceremos títulos de grado y de postgrado con doble titulación con universidades de España, Chile, Colombia y Brasil. El proceso de internacionalización de la universidad nos permitirá en un futuro cercano que muchos de nuestros alumnos puedan hacer pasantías en universidades de Europa y también obtener la doble titulación sin pasar por   el proceso de homologación.

Confiamos en  que con los resultados maravillosos logrados en la Evaluación Quinquenal, verificados por los evaluadores internacionales que tuvieron a cargo la evaluación por pares externos, nuestra institución entre en una etapa de mayor desarrollo y consolidación  institucional. Y esto  ha sido posible por el apoyo que ustedes nos han brindado. Esperamos que ustedes se mantengan vinculados  a su universidad a través del Colegio de Egresados y que confíen cada vez más en que siempre lo haremos mejor lo que ya hacemos bien, creceremos en calidad y esperamos lograr la excelencia con el apoyo de toda la comunidad universitaria.

(Discurso pronunciado con motivo de la vigésima cuarta graduación ordinaria  de UAPA, el 9-10-2009.)

Recientemente visité  la Universidad del Norte de Paraná, en Londrina, Brasil, y en verdad he quedado muy complacido de haber conocido esta institución.  La misma se inició en 1972 como una Escuela de Educación Física y hasta el 2002 solo ofrecía programas presenciales. Hoy es bimodal ya que incluye cursos de educación a distancia bajo una modalidad novedosa que ellos llaman “educación presencial controlada”.

Dentro de su oferta curricular dispone  de programas de grado y de postgrado en los más variados campos del saber e incluye dentro de su estrategia docente la investigación científica y en sus laboratorias se están haciendo experimentos de biotecnología que pueden ser considerados de punta. En este sentido desarrollan un proyecto de mejoramiento del ganado vacuno que incluye el desarrollo de  embriones mejorados para aumentar la producción de leche, que dicho sea de paso es procesada dentro de la finca experimental que dispone la universidad.

Me llamó mucho la atención al programa de gimnasia ritmica que se implementa con niñas delas escuelas públicas de la región. Cada año se reclutan mil de ellas y son entrenadas y de ellas se han dormado dos equipos de deportistas que compiten a nivel nacional, uno de los cuales está en primer lugar. Y no es para menos, la rectora de UNOPAR fue en su juventud miembro del equipo olímpico de Brasil en la referida disciplina y con motivo de los juegos Panaméricanos celebrados en República Dominicana ella integró el cuerpo de jueces internacionales. Ella nos manifectó su deseo de colaborar con el país en la formación de un equipo nacional en esta disciplina.

Es significativo que el nivel de deserción de sus alumnos del programa a distancia sea de apenas un 5%,  el cual es muy bajo en comparación con las demás IES a distancia de la región y  ello se debe, fundamentalmente, al control que ejercen sobre los estudiantes los tutores. En Brasil un tutor puede atender hasta un máximo de 180 alumnos y en UNOPAR dicho funcionario atiende a un grupo similar durante los cinco años de duración de la carrera.

Viasitamos el área del registro académico de UNOPAR donde se conservan millones de documentos, los cuales son digitalizados y microfilmados para su mejor conservación. Llama la atención el orden de sus espacios para la conservación de los documentos y la calidad del personal que atiende esta importante unidad. Y el orden que se puede apreciar en este espacio es común a todas las unidades de la institución.

Pero en verdad, la visión de los rectores y prorectores de UNOPAR es, en lo fundamental, el mayor capital de esta universidad. Los señores Lafranchi, fundadores de esta universidad, son líderes visionarios y muy respetados en su comunidad académica. Ellos valoran en su justa medida la importancia de las TICs en la educación superior y han construido con su esfuerzo una universidad de vanguardia en la innovación tecnológica, tanto en la prestación de servicios como en la investigación en sus laboratorios. UNOPAR es una universidad que avanza al ritmo del progreso tecnológico.

Recientemente la Lic. Ligia Amada Melo de Cardona, Secretaria de Estado de Educación Superior del país, informó su interés de  limitar el acceso a las carreras consideradas superpobladas, como  derecho, contabilidad, medicina y educación. Las tres primeras son carreras de ejercicio liberal y la última se orienta a atender los requerimientos  de docentes cailificados del sistema educativo dominicano. Aleja  que  muchos de los egresados  no encuentran trabajo al salir de las IES y que hasta cierto punto es impropio que las universidades estén formando para un mercado que no existe, y, por lo tanto, hay que planificar la oferta  de formaciónen función de la demanda del sector empleador.

Como rector que laboro en una universidad a distancia no estoy de acuerdo con esos planteamientos. En primer lugar, considero que las personas tienen sus preferencias vocacionales y es una responsabilidad de las instituciones crear los mecenismos de lugar para  satifacer las mismas, sobre todo, en las IES a distancia que por su naturaleza deben permitir el libre acceso a los estudios universitarios, en especial, a los más necesitados e impedidos de acceder a los estudios convencionales por razones de distancia, aislamiento regional, situación personal como matrimonio, trabajo, entre otras.

En Segundo lugar, la educación es considerada como un derecho humano y por lo tanto, corresponde al Estado velar por que toda persona pueda satisfacerlo, sin limitaciones de ningún orden. En una sociedad dicha democrática se debe procurar el ejercio de la libertad de los individuos y la libertad de elegir una carrera es porte de ese derecho.

En tercer lugar, el país apenas tiene una tasa bruta de escolaridad en el nivel superior del 29%. La tasa neta, debe rondar entre el 15 y el 18%, es decir , que es muy baja en comparación con  los países de América Latina. Cúba, por ejemplo, tiene escolarizada  en la universidad al 50% de su población de 18-24 años de edad y ha iniciado un plan agresivo para lograr que ese porcentaje sea elevado al 80% en los próximos años.

Sin ir más lejos, el Presidente Fernández, en el discurso que pronunció en Bonao, a raíz de la  inauguración del edificio de la UASD, sostuvo que al 2018 espera que la población universitaria del país ronde el 50% de la población que corresponde a este nivel educativo, porcentaje este que fue logrado por Cúba hace mucho tiempo. La limitación en el acceso a determinadas carreras, sería un obstáculo para lograr la meta que el presidente se ha impuesto y que en escencia representa la verdadera democratización de las oportunidades educativas.

Pienso que la línea más propia para desestimular que los estudiantes cursen carreras superpobladas, es la oferta de nuevas carreras novedosas y que tengan demanda en el mercado. Estas carreras deberían establecerse luego de estudios profundos que determinen hacia dónde va el país en los próximos años y, naturalmente, que el Estado y sus instituciones estimulen la creación de las mismas en las universidades. En estas nuevas carreras, se requerirá, además, estimulos fiscales para que los empleadores asuman a los egresados y evitar que emigren hacia otros suelos en donde puedan recibir mejores salarios.

La diversificación de la oferta universitaria, si bien es una estrategia correcta para que muchos alumnos se decidan a escoger nuevas áreas de formación, debe ser acompañada de medidas que favorezcan el empleo. En las carreras liberales señaladas, cada egresado puede ser su propio empleador y en verdad esto es valioso para cualquier sociedad. Las personas educadas, no importa en la rama del conocimiento de especialización, son las quer motorizan el desarrollo de los pueblos y siempre será mejor un abogado, contador o médico sin empleo, que un iletrado, un drogadicto, un corrupto o un delincuente.

En la entrega del prestigioso El Nacional de fecha 5 de Septiembre. el distinguido profesor y físico nuclear Antonio Almonte, escribió, bajo el título detalles, un breve artículo en que hace referencia a aspectos fundamentales de la formación de los bachilleres que egresan del sistema educativo dominicano, en especial, lo referido a la enseñanza de las ciencias básicas en las escuelas del país. Precisa en sus notas que los docentes de estas disciplinas poseen una formación intelectual precaria, que los mismos no profundizan en los aspectos fundamentales de las ciencias; añade, que los programas de estudios ofrecen contenidos diversos “que pasean a nuestros alumnos por todos los lados,” pero que no permiten la profundización y concluye que los bachilleres que hoy llegan a las aulas universitarias son los hijos del Plan Decenal.

En verdad, el prof. Almonte tiene la razón. Nuestra escuela ha sufrido un deterioro constante en la formación en las áreas científicas y en gran medida este hecho se debe a que existen muy pocos docentes formados en física, química, biología y matemática, por citar estas cuatro disciplinas de suma importancia en la formación integral de las personas.

En lo que se refiere al comentario sobre los programas de estudio, limitaría su alcance a los que corresponden al nivel básico, sobre todo, a los cuatro primeros grados, en los cuales las ciencias naturales y sociales se deberían enseñar integradas al español y la matemática y concentrar el esfuerzo principal en el aprendizaje efectivo de estos dos campos del saber.

Otro aspecto importante tiene que ver con la orientación que en las últimas dos décadas se ha dado a la formación de los docentes. En este sentido, el énfasis se ha puesto en la naturaleza del nivel en que enseñará el nuevo docente luego de concluir sus estudios en las universidades y no en la naturaleza de las disciplinas de enseñanza. Esto conduce a una formación general y precaria en los campos curriculares, cuando lo recomendable es la especialización disciplinar para lograr elevar el nivel de conocimientos en las áreas de referencia que tanto preocupan al profesor Almonte.

Es por lo anterior que entiendo que el proceso para aumentar la calidad de nuestras escuelas y de los egresados de las mismas, pasa necesariamente por una profunda revisión de los pensa de formación docente en nuestras universidades, en coordinación con las secretarías de estado del ramo.

Quiero acotar, finalmente, que el Plan Decenal como proyecto de desarrollo educativo a largo plazo, fue bien concebido y es el único ejemplo de concertación entre las fuerzas vivas del país, en especial de los actores políticos. No obstante, su implementación fue afectada por el la ausencia de un financiamiento sostenido, que en el mejor de los casos debió alcanzar el 4% del PIB y que en la realidad nunca ha logrado llegar al 3% en los 16 años transcurridos luego de la concertación. Entonces, ¿el fallo es del plan o de aquellos que deciden las políticas públicas?

A instancia de los empresarios aglutinados en el CONEP la sociedad dominicana se apresta a firmar un nuevo pacto por la calidad de la educación dominicana. El primer ejemplo de este tipo de acuerdo fue firmado a raíz del Congreso del Plan Decenal en la década de los noventa y tenía pòr finalidad practicamento los mismos elementos que hoy se discuten: , rescate de la calidad de la educación,  dignificar a los docentes con mejores salarios y condiciones de vida, mejoramiento de la calidad de vida del educando, modernización de la administración escolar. En esta oportunidad se propone también la despolitización del sistema educativo y que sus recursos humanos sean contratados por concursos transparentes.

La idea del pacto es buena y todos debemos apoyarla. Sin embargo, es bueno valorar lo acontecido con el pacto anterior. Uno de los puntos básicos de ese pacto era aumentar significativamente los recursos destinados al sector  y apoyar las iniciativas en curso como la Ley de Educación, aprobada posteriomente, en la cual se estableció como lo ideal el 4% del PIB, o el 16% del Presupuesto de Gastos del Gobierno para el sector . A casi veinte años del pacto, los recursos destinados al sector no han mejorado sustancialmente y en gran medida esta es la causa eficiente  que explica los bajos resultados del sistema educativo dominicano.

En lo que se refiere a la calidad de la educación se precisó la importancia de establecer las Pruebas Nacionales como mecanismo para impactar en el mejoramiento de la calidad. Hoy estas pruebas se han revelado como insuficientes para resolver el problema de los bajos resultados que obtienen nuestros estudiantes en los diferentes grados  del sistema educativo y su legitimidad social es cada vez menor. En lo que se puede considerar como avances notables de este punto está la democratización en el acceso de los niños desde el preescolar hasta la secundaria. En esta materia la sociedad dominicana ha hecho un enorme esfuerzo. Pero la calidad de la enseñanza en vez de crecer se deterioró sustancialmente como un efecto negativo de la democratizaciónde la enseñanza.

No cabe dudas de que la calidad y cantidad de recursos puestos a disposición de los alumnos y docentes ha mejorado sustancialmente. De la ausencia casi total de libros de textos en la década de los noventa, pasamos a disponibilidad universal de los mismos y su gratuidad en la educación pública. También, las aulas lucen equipadas y en mejores condiciones que antes.

No obstante, el elemento fundamental para que se pueda aprovechar la disponibilidad de recursos en el proceso docente, que es la capacitación de los docentes, ha sido el talón de Aquiles. Los docentes no han sido capacitados adecuadamente para asumir sus responsabilidades, sobre todo, después de la Transformación Curricular del año 1993. En la formación de los docentes se han cometido errores graves. El pensum de formación hace énfasis en los requerimientos de los  niveles en donde deberá ejercer el graduando y en su didáctica y no en los contenidos disciplinarios establecidos en el currículo. Se pierde de vista que lo importante del que ejerce la función docente es saber, conocer, principalmente, lo que deberá  enseñar en el aula y la didáctica que le es propia.

De los aspectos contemplados para mejorar las condiciones de vida de los alumnos, el desayuno escolar es el que ha tenido un mayor desarrollo. Es un programa que alcanza a todos los niños en los niveles incial y  básico del sector público. No obstante, se han hecho críticas importantes sobre la calidad de los alimentos que se ponen a disposición de los alumnos y los mecanismos de contratación de las empresas que lo sirven. En lo que se refiere al ropero  y la mochila escolar, son programas de poco impacto en la realidad social de nuestros alumnos.

El Programa de Modernizaciónde la Administración Escolar contemplaba el mejoramiento de la supervisión, disponibilidad e materiales gastables para los docentes, mantenimiento de la infraestructura escolar y un programa de emergencia para la educación de los adultos. De estos aspectos el más importante era el plan para ” redescubrir el Nuevo Mundo liberando a la República Dominicana del Analfabetismo”, que por su naturaleza debía ser contemplado dentro del programa recate de la calidad de la educación y no como una simple medida administrativa. De hecho, todavía el 11% de la población dominicana está en la condición de iletrada.

Pienso que el nuevo pacto tendría una mejor suerte si en primer lugar se estableciera un plan de desarrollo a largo plazo consensuado entre los diferentes sectores de la sociedad dominicana, que sea de obligatorio cumplimiento pora las diferentes fuerzas políticas del país en el ejercicio del poder público, ya que esta ha sido la gran debilidad de la gestión educativa del país. Cada administración entiende que lo hecho por la anterior no es válido y hay que hacerlo de nuevo y, sobre todo, con nuevos actores. Se pierden así valiosos recursos humanos y financieros.

Es por lo anterior que estoy totalmente de acuerdo con el hecho que pacto contemple, como aspecto fundamental, la despolitización del sistema educativo y evitar así los efector perversos que tiene sobre el sistema educativo el cambio de gobierno. Hay que entender, de una vez por todas, que al sector educativo hay que sacarlo de la esfera política y dejar que sean los planes , previamente consensuados, los que orienten las decisiones del sector. Hay que preservar que sean los técnicos que conduzcan la implementación de los cambios que el sisteme requiere y, sobre todo, garantizar los recursos presupuestarios que requiere la educacióndominicana.

Cuando se reiniciaron las Pruebas Nacionales al final de los ochenta,  la idea era impactar en la calidad de la educación dominicana que para esa época sus resultados eran más que precarios. Se pensaba que esas Pruebas podían tener un efecto catalizador tanto en la motivación de los estudiantes como en el mejoramiento de la docencia a nivel del aula. En verdad, las expectativas puestas en esa medición han resultado frustradas. Hoy día el sistema educativo evidencia los mismos bajos resultados que antes, con la agravante de que en la sociedad se han producido cambios importantes en la circulación de conocimientos y, por lo tanto, en la necesidad de tener ciudadamnos mejor formados.

El fracaso de las Pruebas Nacionales tiene que ver principalmente con la baja inversión que realiza el Estado en materia de educación. Nuestras escuelas carecen de todo lo necesario para que el proceso educativo sea más eficiente y orientado por los principios de la reforma curricular de los noventa. De otro lado, las Pruebas carecen de validez. Si su finalidad es mejorar la calidad, su énfasis debería ser el proceso educativo en su conjunto, es decir, poner su atención en los diferentes momentos del proceso formativo, desde que el alumno ingresa al primero de básica hasta que obtiene el grado de bachiller, y no al final de cada nivel educativo como en la actualidad.

El proceso educativo debe ser objeto de verificación de su calidad con los mismos métodos que se emplean en la empresa moderna, en donde se valora tanto la materia prima que ingresa como el proceso y  sus resultados. En nuestras escuelas sólo se valora esto último, lamentablemente cuando ya es muy tarde. Es por esto que entiendo que las autoridades de educación deben iniciar una rápida revisión de esas pruebas, a fin de que las mismas tengan una orientación diagnóstica en los momentos importantes de la trayectoria escolar de cada niño. Dichar pruebas se deben colocar al final del segundo grado de básica, del cuarto, del sexto, del octavo, del segundo de media y en el cuarto. Y en cada uno de estos momentos verificar el logro de las competencias esperadas.

 La importancia estratégica de la lengua materna y la matemática dentro del contexto del currículo de la educación básica debe ser repensada como una medida para mejorar la calidad de los resultados que obtienen nuestros alumnos en la educación básica y media. La formación general de nuestros ciudadanos debe  tener como fundamento el dominio pleno de las competencias previstas en el currículo en estas dos áreas.   Una excelente formacián en estos campos curriculares es la mejor receta para que la escuela dominicana inicie el proceso de su recuperación y para ello no se requiere de Pruebas Nacionales orientadas a la promoción. Solo se requieren de buenos docentes y muchos recursos en el presupuesto del sector educativo.