Educación Universitaria

El Congreso Nacional, a petición del Poder Ejecutivo, ha introducido un peligroso  antecedente  en materia de política educativa al modificar provisionalmente la ley de educación para que durante el 2011 no rija el 4%  del PIB para la educación nacional.

Los reclamos de la sociedad antes y después del Lunes Amarillo no fueron escuchados y como colofón nuestro presidente firmó en Argentina, en la reuniónde Jefes de Estado de iberoamérica, que el porcentaje del PIB mínimo aceptable para la región era del 5.5%. Con esta actitud nuestro presidente confirma  su doble postura ante los problemas nacionales. Fuera del país es un hombre de grandes luces intelectuales y preocupado por las mejores causas. Dentro, impide que la educación juego su rol como puntal del desarrollo nacional. Paradógicamente, nuestro presidente ha planteado en innumeras acasiones que la educación es fundamental para el progreso, pero en su práctica gubernamental dicho planteameiento es dejado de lado.

En los últimos 15 años el consenso logrado por la sociedad en torno a la importancia del sector educativo no ha sido superado por ningún otro aspecto de la vida nacional.  por lo que es inexplicable que nuestros gobernantes de ese período no le hayan dada la prioridad necesaria en el financiamiento. En cada gobierno las excusas son casi las mismas: no hay recursos debido a los compromisos del financiamiento de la subvensión de la electricidad o del metro.

Sin embargo, esos gobiernos no han tenido una visión de largo plazo. La criminalidad de hoy es originada por jóvenes que nacieron en el primer gobierno del presidente Fernández. También,  las adolescentes que paren en nuestros hospitales. A esos jóvenes se les ha negado las oportunidades de ser educados adecuadamente y de vivir en mejores condiciones.

Cómo lograr un mejor futuro para ellos y sus familias si les cerramos las puertas de las escuelas?, cómo lograr que los jóvenes que logran llegar a las escuelas las terminen con una educación de buena calidad, si no se ponen recursos a disposición de esos centros?, Cuál es el futura que deseamos construir para nuestra sociedad si no educamos las clases dirigenciales para ese porvenir?.

Nuestro presidente debería  intentar responder estas cuestiones, sobre todo,  él que planteó la idea de que el tema educativo no es sólo de financiamiento. La sociedad por su lado debe continuar reclamando en las calles , civilizadamente como el movimiento amarillo, que la educación nacional requiere de más recursos y que debe ser la primera prioridad de éste o de cualquier otro gobierno.  Nuestro país reclama una educación de más calidad y somos nosotros, precisamente, los llamados a exigirla: YO EXIJO EL 4%!

Recientemente el Presidente de la Répública Dr. Leonel Fernández planteó que  la problemática de la educación nacional no es   sólo de dinero, no es sólo del 4% como se reclama colectivamente  en un consenso social que no es nuevo, data de la aprobación de la ley de Educación, pero debido a  la inacción de los gobiernos, la población lo ha asumido de nuevo como como una bandera de lucha que ha puesto al desnudo  el doble discurso del mandatario: por un lado, en un foro internacional, sostuvo  que  en la educación nacional se producía una gran revolución,e   internamente su gobierno escatima los recursos para  el sector. 

En verdad, hablar de garantizarle al sector un 4% del PIB sin tener planes específicos en que invertir ese dinero es pérdida de tiempo. Sin embargo, el país cuenta con los diágnósticos necesarios y los planes debidamente formulados. Es suficiente con señalar el Plan Decenal motorizado por su propio gobierno y los proyectos específicos que de él se derivan. Además, la revolución  educativa que él menciona, y que supongo se refiere a la reforma del currículo impulsada por la actual gestión del ministerio correspondiente, requiere de ingenstes recursos para garantizar la consigna del 1000 x 1000, que implica la construcción masiva de nuevas aulas, la formación de los gestores del sistema y de los docentes, la reforma de los planes de estudio y todo lo referente a la innovación de los textos integrados, cuya implementación requiere de cambios profundos en la mentalidad y en la práctica de nuestros docentes y gestores del proceso educativo.

E incluso como resultado del Foro Presidencial por una Educación de Calidad se llegó al consenso de que ese cuatro por cientos debía ser prorroteado en tres años  y el gobierno  del Dr. Fernández se comprometió a cumplir con esa meta. De eso van varios años y el presupuesto de educación no ha remontado  hacia la meta del 4%. Y es esta falta de compromiso con la educación lo que  ha facilitado  la acción social directa  y  reclamar en la calles el referido porcentaje para la educación.

No obstante la justeza del reclamo,  el gobierno  responde con una expresión de cerrazón. ” no hay posibilidad de modificar el presupuesto para el 2011″- dijo el Ministro de Haciendas- y obvio, la respuesta de los sectores  que promuven la protesta fue  convocar a un lunes amarillo, al cual debemos sumarnos todos los que aspiramos a que nuestros conciudanos sean personas conscientes de sus responsabilidades y amantes de vivir en paz.

El país reclama con el 4% una educación de mayor calidad, una educación  que nos permita salir de los últimos lugares en todas las evaluaciones nacionales o internacionales en las que nuestros alumnos participan, una educación que nos permita ser más creativos e innovadores, una educación que permita que nuestro país tenga más ingenieros de calidad, más inventores, más publicaciones científicas, una educación que permita que el país alcance niveles mayores de igualdad entre sus habitantes.

Y para ello no podemos dejar de lado la educación superior. Este nivel tiene un impacto muy determinante en el futuro de nuestras industrias, que reclaman personas más educadas y en capacidad de trabajar en  equipo y en ambientes altamente competitivos. En beneficio de este nivel hay que reclamar al menos el 1% del PIB. Sin una educación superior de calidad, no tendremos los investigadores que el país necesita para producir más y lograr más bienentar para la colectividad nacional.

Recientemente el Ministerio de Educación de República Domicana adoptó un libro de texto integrado para los primeros cuatro años de la básica, lo cual constituye una importante innovación en lo que se refire a la organización de los contenidos curriculares.

No obstante, dichos libros han encontrado una gran resistencia en la intelectualidad dominicna y en los docentes ya que  en los mismos  se nota la ausencia de los contenidos curriculares del área de español, establecidos mediante la Ordenanza 1-95.

Eliminar de forma expresa el español en un país cuya lengua oficial es la Cervantes luce un gran desatino, primero por que  los niños adquieren la lengua  poco a poco y la escuela es la encargada de sistematizar el código lingüistico hablado y en segundo lugar, es a través de ella que los niños también asumen la cultura nacional y los valores.

Si bien el texto integrado es importante, el español debió  ser el eje  fundamental sobre el cual organizar los contenidos del mismo. En la propuesta actual el mismo está asusente y eso no tiene ninguna explicación. En buen dominicano, esa ausencia constituye una gran metida de patas.

Además, la reforma fue mal implementada, ya que la misma se anunció en el acto de inicio de año escolar sin que los docentes fueran formados en la naturaleza de la innovación. Y, como es natural, hoy los docentes no saben qué hacer con los libros que distribuyó el ministerio.  La formación continuada es imprescindible en los procesos de cambio educativo, sobre todo, en lo que se refiere al contenido curricular y su organización.

Además, a los docentes se les debió dotar de guías didácticas para que orienten el desarrollo de las actividades de los alumnos, lo cual no ha ocurrido todavía. Los docentes en esas condiciones no pueden utilizar los referidos libros y como es natural lo más problable es  que abandonen los nuevos textos y se auxilien de los anteriores que constituyen para ello su capital de trabajo fundamental.

Enviar al fuego esta edición de textos escolares es lo ideal, pero vivimos en un país pobre que no se puede dar tal lujo. Pero el costo de mantenerlos como están, sin la enseñanza del español, es en verdad, peor por sus efectos negativos en la calidad de la formación de nuestros educandos.

En estas condiciones al Ministerio de Educación le corresponde actuar lo más rápido posible para  corregir las limitaciones que presenta la innovación en curso y lo recomentable es que haga un material educativo complementario que permita llenar la ausencia del español en la propuesta de texto integrado e  iniciar un proceso masivo de capacitación de los docentes en el uso de los textos integrados.

La Asamblea de la ADRU decidió hacer un reconocimiento público a Ligia Amada Melo, persona sumamente conocida en el país como una educadora de vieja data, cuyos aportes en el desarrollo educativo de la nación son innegables y de gran trascendencia. Es suficiente señalarcomo ejemplo el proceso de reforma de 1970 mediante el cual se crearon los liceos técnicos que por sus resultados sigue siendo un buen ejemplo de una innovación bien concebida y puesta en marcha con los controles de calidad necesarios.

Resultado de esta reforma se estableció un plan de formación de docentes con seguimiento permanente para que estos asumieran los principios de la reforma y su enfoque metodológico. Hoy prima  en la comunidad educativa nacional la nostalgia de los Liceos que fueron integrados al Plan de Reforma cuyos frutos son de todos conocidos por la calidad de sus egresados y por su impacto modernizador en el sistema educativo dominicano.

En 1977  tuve la oportunidad de entrevistarla dentro del proceso de evaluación de la referida reforma, trabajo que fue publicado en la Revista Educación en ese entonces el principal órgano de divulgación del hoy Ministerio de Educación. Durante esa conversación conocí el carácter y la firmeza de las ideas pedagógicas de la profesora Ligia Amada, sobre todo, el rol estratégico que ella le asigna a la formación de los docentes para el éxito de los procesos de cambio de la escuela. No hay reforma con posibilidad de éxito-nos decía- si no hay una buena formación de los docentes.

En la UASD Ligia Amada desarrolló una fecunda labor al frente de la Escuela de Pedagogía  creando nuevos planes de estudio y modificando los existentes para mayor correspondencia con los avances de la sociedad. Consecuente con su pensamineto, se preocupó  por la formación de los docentes  de la universidad y al efecto motorizó la Maestría en Educación Superior, estando ella misma en la  primera promoción.

Participó activamente, junto a tecnicos nacionales e internacionales,  en la reforma de los planes de estudio de los niveles inicial, básico y medio que hoy se encuentran vigentes en el  país. Esta innovación puede considerarse como la reforma más amplia y profunda implementada en el sistema educativo nacional desde su creación y ella fue uno de sus artífices principales.

Su trayectoria continúa al frente del Ministerio de Educación donde le corresponde impulsar el Plan Decenal de Educación con gran efectividad ampliando sustancialmente la cobertura del nivel básico y la formación inicial y continua de los docentes. En su gestión se dotó, por primera vez, de textos a cada uno de los estudiantes del nivel básico del país, siendo este uno de los programas más importante para mejorar la calidad de la educación dominicana.

La gestión de Ligia Amada al frente del MESCYT es el motivo de este encuentro. Ella llegó a esta ministerio hace un poco más de seis años. Durante este tiempo ella ha cultivado excelentes relaciones con las universidades y con sus profesores. Ha desarrollodo proyectos muy importantes como el relativo al fomento de la investigación científica con fondos concursables, el de becas nacionales e internacionales de funcionarios, docentes y estudiantes de las diferentes universidades, fomentando con ello la movilidad e internacionalización de nuestras instituciones. Es importante mencionar, Además, el fomento de la cultura emprendedora en la formación de nuestros estudiantes y el programa de inglés por inmersión.

Las instituciones que  integran  la ADRU están satisfechas con la gestión de Doña Ligia Amada, muy especialmente,  por la forma seria y decidida con que ha conducido el proceso de  evaluación quinquenal de los IES del país, proceso este que incluye un autoestudio por parte de las IES objeto de evaluación y una evaluación externa bajo la responsabilidad del MESCYT. En esta oportunidad, el MESCYT creó una Comisión Evaluadora responsable de orientar el proceso evaluador y dar seguimiento a las universidades. La evaluación externa fue encargada a pares internacionales provenientes de universidades de gran prestigio y con gran experiencia en procesos de evaluación en sus respectivos países. Esta sabia medida permitió un proceso de gran credibilidad que ha permitido a la sociedad dominicana tener una información más confiable sobre la naturaleza de las IES del país.

Como un resultado natural de la EQ y de la  seria preocupación por la calidad de la educación superior, el CONESCYT, presidido por doña Ligia Amada, adoptó decisiones de suspensión de inscripciones en carreras y universidades y de cierre  temporal de algunas de estas. Estas medidas,  si bien de gran dureza, permitirán en un futuro cercano instituciones más confiables y más preocupadas por el mejoramiento continuo de sus actividades docentes y administrativas, y, por ende, con  un impacto positivo en la calidad del sistema de educación superior del país.

Y este es otro de los aportes que hace Doña Ligia al futuro de la educación dominicana. Su labor  incansable en beneficio de la educación , que hoy la ADRU valora positivamente, será  un digno ejemplo para las nuevas generaciones de docentes.

En fin, son muchas las iniciativas éxitosas de Ligia Amado  en su gestión frente al MESCYT y es innegagle que su principal limitación es la carencia de recursos financieros para ampliar el radio de acción de las políticas que ha estado impulsando. Por ello si bien nos unimos al reclano unánime de la socierdad dominicana para que se establezca como prioridad el 4% del PIB para la educación nacional, es imprescindible también que el  1% del PIB se oriente para la educación superior. Por ello, 4+1% del PIB debe ser reclamo permanente de nuestra sociedad para avanzar hacia una sociedad más incluyente y competitiva.

Un día como hoy de 1980 un grupo de visionarios integrado por Mons. Agripino Núnez Collado, rector de la PUCMM, EL Dr. Juan Tomás Mejía Feliú, el Dr. Leonel Rodríguez Rib, rector del IES hoy UNAPEC, el Dr. José Hazim Frappier, rector de la UCE, y el Dr. Eduardo Latorre, rector del INTEC, decidieron fundar a la Asociación Dominicana de Rectores de Universidades, ADRU, como un organismo de carácter participativo y democrático orientado a  velar en todo momento  por la calidad de los estudios superiores.

Con este acto, la ADRU  le rinde tributo a quienes tomaron la sabia decisión de instaurar esta asociación como un mecanismo de permanente reflexión sobre los diferentes aspectos que inciden en el desarrollo y consolidadación del sistema de educación superior del país.

La ADRU ha estado presente, desde su creación, en la discusión y puesta en marcha de las principales decisiones que se han adoptado en materia de educación superior  en el país. Recordemos algunas de ellas:

En su momento, la ADRU  se manifestó públicamente sobre la creación indiscriminada de instituciones y las implicaciones que esto pudiera tener en la calidad de la oferta educativa.  Sus acciones fueron orientadas a proponer en diferentes oportunidades la creación de un organismo regulador de las IES y a precisar los requisitos que se debía cumplir para establecer un nuevo centro de estudios superiores. 

En 1983, luego de eventos traumáticos en la educación superior dominicana, el Poder Ejecutivo creó, mediante el decreto 861, la Comisión Nacional de Educación Superior, CONES, cuyo informe debía “recomendar las reglamentaciones que considere necesarias, así como los mecanismos de aplicación” en un plazo de noventa días, tiempo durante el cual se congelaba la creación de nuevos centros de estudios superiores.

El informe de la comisión antes citada, permitió la emisión del Decreto 1255 del 25 de julio del1983, mediante el cual se establecieron por primera vez requisitos mínimos para la creación de nuevas universidades y, además, se creó el Consejo Nacional de Educación Superior, CONES, hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, MESCYT. En la  comisión que formuló estas recomendaciones representantes distinguidos de la ADRU jugaron un papel estelar.

La preocupación de la ADRU no se ha limitado a exigir regulaciones para  la educación superior en su conjunto, sino que también ha establecido mecanismos internos y externos para verificar que las instituciones que la integran cumplan con las regulaciones existentes en el país y que las mismas  tengan una preocupación constante por la calidad de sus resultados.

 Es por ello que la asociación viabilizó la creación de la Asociación Dominicana de Autoestudio  y Acreditación, ADAAC, como organismo independiente  orientado a la acreditación de las IES del país. Este  mecanismo cabra cada día más importancia  para la internacionalización de nuestras universidades y la movilidad de estudiantes y profesores investigadores.

La ABUD es otra muestra de la preocupación de la asociación por la calidad de la universidad. Esta ofrece apoyo y asesorías a las universidades para que sus bibliotecas funcionen en base a estándares apropiados. La regulación adoptada recientemente por  el MESCYT sobre los requisitos que deben cumplir las bibliotecas universitarias, es el fruto de la ABUD y los mismos se orientan a que nuestras bibliotecas sean cada día mejores, con servicios estandarizados y de calidad competitiva.

 Otros organismos creados por la ADRU incluyen el Consejo Atlético Universitario Dominicano, CAUDO, con la responsabilidad de fomentar el deporte en las IES del país y   la Oficina Dominicana para el Fomento del Turismo Educativo, ODTE, el cual, por decisión de la misma,  opera con  total independencia.

En el seno de la ADRU se han creado diferentes comisiones para compartir experiencias y las buenas  prácticas  de nuestras universidades. Existen las comisiones de vicerrectores académicos, de directores de registro, de vicerrectores financieros, de directores de relaciones públicas, de cooperación interinstitucional, de autoevaluación y la de  gestión de riesgos naturales, entre otras. También, redes como RETA orientada a estudiar las nuevas tecnologías de la información  aplicadas a la educación.

Como se evidencia en las acciones anteriores, la ADRU es un organismo de la sociedad civil que nació con propósitos claros sobre la importancia de que nuestras universidades tengan en su visión   y su práctica una preocupación constante por la calidad y es precisamente por ello que hoy las IES que la integran gozan de un prestigio bien ganado en la sociedad dominicana.

 Los rectores fundadores tuvieron la visión de crear este mecanismo como un medio para fomentar las buenas prácticas en los distintos ámbitos del  sistema universitario y, en particular,  en el seno de  nuestras instituciones.  Los que hemos continuado la tarea de dirigir la ADRU en sus diferentes momentos, debemos sentirnos agradecidos de la existencia de este mecanismo de concertación de políticas educativas en el nivel superior, ya que muchos de los logros que muestra  la universidad dominicana  tienen que ver con la labor tesonera de la asociación en  la búsqueda de los consensos necesarios que hagan viable la aplicación de determinadas normas.

La ADRU es una aliada natural del hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en su preocupación por integrar un sistema de educación superior creíble y de alta calidad. Durante sus 30 años de existencia la misma ha actuado en procura de que  las universidades miembros logren estándares de excelencia, dentro de un clima democrático  y de mutuo respeto a la diversidad  institucional.

Por delante resta un gran camino y estamos seguros que las acciones de la ADRU siempre estarán orientadas al fortalecimiento de sus instituciones y a velar por la calidad de la educación superior dominicana, tarea en la cual todos estamos comprometidos.

Santo Domingo, D.N.,

18 de agosto de 2010.

Cada cinco años las Instituciones de Educación Superior, IES, del país deben someteterse a una evaluación institucional conducuda por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, MESCYT. En esta oportunidad, el proceso se inició en el 2008 y partitciparon 35 de las instituciones universitarias existentes en el país, una de las cuales fue la UAPA.

La UAPA  fue creada en 1994 y recibió facultad para expedir títulos académicos en el 1995. Participó en una primera evaluación de este tipo en 1999,  logrando superarla con muy buenos resultados. La Evaluación Quinquenal del 2008 tuvo características muy particulares ya que el MESCYT creó una Comisión de Evaluación, integrada por especialistas independientes del ministerio. Esta comisión elaboró  la batería de instrumentos para la recoleccción de las infomaciones tomando en cuenta la experiencia acumulada por las agencias acreditadoras de América Latina y Europa, es decir, que las variables e indicadores seleccionados tenían un fuerte componente internacional, lo cual  constituía una garantía de calidad del proceso evaluador.

En adición, el MESCYT invitó a expertos internacionales a formar parte de la Comisión de Evaluación Externa (pares internacionales) para analizar el informe de autoevaluación presentado por las IES objeto de evaluación y realizar las visitas de observación a las referidas instituciones. De este modo se garantizaba la objetividad de la valoración de los Informes de Autoevaluación y su contrastación con las respectivas realidades institicionales.

UAPA fue visitada por dos expertos de la Universidad de Quebec y un exrector de la República Dominicana, los cuales valoraron favorablemente la calidad del informe presentado por la institución y la validez de los hallazgos presentados en el referido informe. El Informe de los Evaluadores Externos destaca que en la UAPA existe una cultura de autoevaluación, que es una institución que cumple con sus nosmas internas y las propias del MESCYT, que la misma dispone de los materiales de educativos y las tecnologías necesarias para el desarrollo de la educación a distancia, que es una institución jóven con un fuerte componente de innovación y con una gestión eficiente tanto de sus procesos docentes como de sus recursos financieros. Descata también el hecho de que la UAPA ha hecho una apuesta por la virtualidad y que es una entidad que ha sabido mezclar la educación de los adultos con la educación a distancia.

Dichos expertos ponen en relieve la fuerte apuesta de la institución por la formación de sus docentes en programas nacionales e internalicionales donde la institución ha realizado una fuerte inversión para disponer de recursos humanos del más alto nivel. En este sentido,  ponen de manifiesto la existencia de una política de capacitación que se ejecuta a través del Programa de Formación de la Función Docente, PPROFUNDO, que tiene a cargo la formación continua de los docentes a través de medios virtuales.

También ponen de manifiesto el compromiso social de la UAPA cuyos programas de extensión se ejecutan en comunidades pobres a las cuales les ofrece gratuitamente oportunidades de formación a los jóvenes y adultos para que puedan participar en los  procesos económicos de una manera más apropiada. De estos programas han surgido muchas  microempresas familiares y muchas empresas ya existentes han organizado sus contabilidad.

La calidad del informe de los evaluadores externos y sus juicios positivos sobre los avances de la UAPA en los diferentes sectores de actuación permitió al CONESCYT dar por superada la Evaluación Quinquenal de la UAPA, abriendo en beneficio de ésta la posibililidad de recibir la autonomía académica plena que establece la ley en favor de aquellas instituciones  con 15 años de labores  académicas ininterrumpidas y dos evaluaciones quinquenas favorables. La UAPA  solicitará en los meses por venir dicho beneficio legal.

Finalmente, es bueno destacar que en el proceso evaluador se involucraron todos los sectores de la universidad, muy especialmente los vicerectores, directores de escuelas, docentes y empleados administrativos. Se consultaron, además, a empleadores y egresados. Todos son partes de un proceso exitoso que conduce a la universidad por los senderos de la excelencia.

 En Europa la Reforma en la gestión de las instituciones ha estado orientada a dar más autonomía a los centros en la elección de sus autoridades y al establecimiento de Juntas Directivas, integradas con personas provenientes del ámbito de las empresas o del ámbito de intelectual con prestigio social. Para compreder este tipo de reformas hay que tener presente que la universidad europea es fundamentalmente pública y con una gestión históricamente  muy centralizada en los organismos oficiales competentes.

En República Dominicana la Ley 139-01, establece la autonomía administrativa y académica de las Instituciones de Educación Superior. Por ello, pueden designar libremente, sin la intervención de sector público, a las autoridades más altas, ya sea por elección o por designación.  Veamos:

1. En instituciones públicas:

a)    Con autonomía la elección es a través de su  claustro mayor que resulta electo el Rector y el Consejo, como órgano superior.

b)    b) En otras instituciones públicas es por designación, sea del Ministerio a que corresponde la institución o bien por el órgano descentralizado correspondiente (ISSU).

1. En las Instituciones de Educación Superior privadas encontramos:
2. En aquellas que corresponden a iglesias, es la congregación que designa a sus autoridades.
3. Instituciones creadas por fundaciones o patronatos es la Junta Directiva la que elige al Rector.
4.  En instituciones con único dueño la designación corresponde a éste.
5.  En instituciones con Consejo de Regentes, integrado básicamente por empresarios y miembros destacados de la comunidad, corresponde a este Consejo designar al Rector (INTEC e ITECO).

La integración de los órganos de superiores de la dirección de las universidades varían de una institución a otra, pero en la mayoría predominan funcionarios de la propias instituciones, excepto en la juntas o consejo de regentes que por lo regular provienen del exterior.

Una variable que limita el radio de acción en las instituciones públicas en lo que concierne a su gestión, es la alta incidencia de la política partidaria en la designación de sus autoridades y, por lo tanto, en la eficiencia de la gestión que se establece.

En cuanto a quién puede dirigir una Institución de Educación Superior en el país, la ley No. 139-01  no establece el requisito de nacionalidad y deja a las mismas elegir o designar a quien considere,  acorde con  sus reglamentos internos. Algunas instituciones tienen explicitado que los rectores deben ser dominicanos.

Las autoridades de las IES deben tener un grado académico, al menos de licenciatura.  No obstante, muchas instituciones de educación superior exigen como requisito que tengan al menos grado de magíster.  Los mismos pueden ser seleccionados tanto al interior como al exterior de la Instituciones de Educación Superior.

 Sobre el tema de la Gobernanza en las Instituciones de Educación Superior del país, no hay estudios comparativos que permitan tener precisión sobre las características de la gestión de las universidades del país, pero lo cierto es que respetando la diversidad de instituciones, existe una gran libertad institucional a la hora de elegir a sus autoridades.

No obstante, independientemente del modelo de gestión que cada universidad o del rol que juega en sus órganos directivos o de la forma en que eligen a sus autoridades, la universidad dominicana requiere más inversión para aumentar la calidad de sus docencias y la producción de conocimiento.

El país invierte menos del 1% del PIB en educación superior, ciencia y tecnología.

Por ello, la institución pública mayoritaria recibe a penas lo necesario para financiar sus actividades docentes y por lo tanto, su incidencia en la creación y desarrollo de conocimientos es limitada.

En las Instituciones de Educación Superior privadas, que financian sus actividades casi al 100% con el coste de la escolaridad, ocurre prácticamente lo mismo, pero son más eficientes en la gestión de los escasos recursos de que disponen, ya que no están sujetas a las limitaciones que imponen los cuerpos colegiados muy politizados.

Hace falta una real definición, y mayor conciencia colectiva, sobre la importancia de la universidad como un bien público. No es suficiente afirmar que la educación superior es importante para el desarrollo del país. Esta declaración debe ser acompañada de los recursos necesarios para que la universidad dominicana pueda implementar los planes  necesarios para ser más pertinente en su oferta académica y en sus políticas de I+D y de rendición de cuentas.

Tal como señala Federico Gutiérrez – Solana, Rector de la Universidad de Cantabria, Presidente de la CRUE, España. “Las claves de la nueva gobernanza las hallamos en la implantación de contratos claros de compromiso universitario con la sociedad, en la profesionalización de la gestión y en el establecimiento de controles a posterior; que permitan chequear los nuevos esquemas de funcionamiento”.

El Observatorio Iberoamericano de  Responsabilidad Social Universitaria en las Instituciones Universitarias con Educación a Distancia (OIRSUD), es el resultado de la convicción de un grupo de representantes de universidades reunidos en ocasión de la celebración del Primer Foro sobre Extensión y Responsabilidad Social de las Universidades a Distancia,  en Santiago, República Dominicana, convocado por la Universidad Abierta para Adultos, UAPA, con  la finalidad de discutir en un ambiente académico el papel, las experiencias  y la forma de gestión de la responsabilidad social en las instituciones de educación superior a distancia.

Las instituciones que decidieron crear OIRSUR son la UNED de Costa Rica, UNAD de Colombia, La UNED de España, la UTPL de Ecuador, la Universidad Abierta de Portugal y la UAPA por República Dominicana. Es un esfuerzo compartido que involucra la edición de una revista, la creación de un portal para mantener un amplio debate a través de  foros sobre los diferentes aspectos de la RSU. El observatorio está abierto a la participación de todas las IES interesadas en la promoción de la RSU en su ámbito de actuación 

OIRSUD tiene cinco  líneas temáticas principales, a saber: las políticas públicas sobre la responsabilidad social universitaria, la evaluación de la calidad y su impacto en responsabilidad social de las IES a distancia, propuestas pedagógicas y didácticas  que fundamentan la responsabilidad social universitaria, los modelos de gestión de la responsabilidad social universitaria y la gestión de la cooperación interinstitucional para la responsabilidad social universitaria.

La RSU   transciende el campus de la universidad  e involucra  un papel activo, crítico y solidario de la institución universitaria en la solución,  o al menos el esclarecimiento, de los problemas sociales de las comunidades, tales como los desequilibrios económicos, la desigualdad de géneros, la discriminación de las minorías, la falta de oportunidades educativas, las migraciones, la violación de los derechos de las personas, la carencia de transparencia en el uso de fondos públicos o privados,  entre otros. Temas sobre los cuales la universidad, en su función crítica de la sociedad, puede aportar conocimientos y buenas prácticas  que contribuyan a mejorar nuestras sociedades.

  Y, dentro de este contexto, referirse  al concepto de responsabilidad social de las universidades en    América Latina y el Caribe, es hablar del papel ético de la universidad como  ente social que procura la búsqueda de soluciones a las graves  injusticias sociales que sufren los habitantes de esta región. Una de las principales, es  precisamente,  la existencia de una población con bajos niveles educativos y, por lo tanto, con dificultades para aprovechar los avances  científicos, técnicos y culturales ocurridos al curso de las últimas décadas.

Una educación de calidad y  sin exclusiones, al alcance de todos, es, por lo tanto, parte de la responsabilidad social que tienen las  universidades  en el contexto cambiante en que vivimos, sobre todo con los más necesitados. El desarrollo de las TICs es un factor eficiente para que las universidades, mediante la educación a distancia en su modalidad virtual, puedan incorporar a los sectores excluidos y distribuir de una manera más justa y equitativa las oportunidades de desarrollo  de las personas y las comunidades.

Y este compromiso de la universidad con los más necesitados, con los más, pobres, debe permear  todas las funciones que le son inherentes: la docencia, la investigación y la extensión, las cuales deben ser realizadas con un gran compromiso ético  y una profunda convicción sobre la importancia de los valores en la gestión de la institución  y el uso de los recursos naturales disponibles para beneficio de las presentes y futuras generaciones. Gran parte de la RSU  tiene que ver, precisamente, con la formación de ciudadanos que valoren el medio ambiente, que eviten toda forma de contaminación, que se preocupen por garantizar a las nuevas generaciones un ambiente limpio y saludable, que valoren la paz y respeten y ayuden a consolidar las instituciones democráticas.

En los últimos años hemos asistido a un deterioro creciente de las normas sociales en el país, especialmente las referidas a la convivencia pacífica entre los ciudadanos, lo cual se expresa en actos de violencia que cada día nos asombran más por las características que presentan. Hoy ya es frecuente hablar de personas dedicadas a matar por paga, el sicariato, figura desconocida en el pasado reciente en nuestro país y que hoy añade un elemento de preocupación adicional a todos los que de una u otra manera vivimos en este territorio.

Pero a ello hay que agregar  el narcotráfico como un factor que crea incertidumbre. En muchas de nuestras comunidades conviven con nosotros personas dedicadas a esta tarea y muchas veces con su actuar ponen en riesgo nuestra tranquilidad y la de nuestros familiares. Este flagelo ha causado muchos de los grandes problemas que hoy son parte de la cotidianidad del dominicano y las políticas de control implementadas no parecen producir los efectos esperados, ya que cada día son nuevos y más grandes los casos que se presentan, muchos de los cuales quedan en un aparente limbo jurídico y social.

La violencia en el transporte público y privado derivada del incumplimiento de las leyes y normas de civilidad hacen que nuestras calles y carreteras se conviertan en campos de batalla  donde nadie quiere ceder el territorio y muchas veces ocurren accidentes tan extraños como el  intercambio de disparos entre la escolta del Vicepresidente de la República y un general de la policía nacional el cual, felizmente, no produjo daño alguno, más que el susto de los involucrados. En otras oportunidades estos accidentes provocan muertes innecesarias y dolor a la sociedad dominicana. Nos hace falta una profunda educación en los asuntos de vialidad, pero sobre todo, un compromiso de  ciudadanía. Además, es necesario que los instrumentos legales existentes funcionen con carácter permanente: la persecución de los infractores de las leyes de tránsito debe ser continua y recibir el apoyo de la ciudadanía  en su conjunto.

La corrupción es también fuente de violencia. Cuando el común de los mortales observa a personas que se enriquecen tan rápidamente en los cargos públicos que ocupan y la falta de sanción al enriquecimiento ilícito, a muchos les provoca acudir a los mismos mecanismos de obtención de dinero fácil. No es extraño escuchar  a muchos de nuestros conciudadanos decir que fulano es un tonto, cuando al salir de un cargo  la persona “no tiene dinero” y en esa expresión lo que hay es una ausencia de valores. Lo que es bueno, lo que es apropiado es valorado negativamente como una sanción moral. Y sobre esto hay que reaccionar, hay que ofrecerle a la sociedad la oportunidad de valorar los buenos ejemplos, ya sea el de un docente que con su trabajo digno forma generaciones o el de un empresario que  crea riquezas y empleos en beneficio del país.

En esta falta de normas sociales que orienten el buen comportamiento ciudadano es donde hay que buscar el origen de nuestros males. Por ello es urgente que las autoridades competentes, especialmente del sector educativo y cultural, elaboren un plan de acción  para el fomento de los valores,  junto a la sociedad civil, las iglesias, los partidos políticos , los empresarios y, en fin, con todo aquel que se sienta interesado en hacer de nuestra sociedad, una sociedad mejor y más habitable.

El desarrollo de nuestro país requiere de gentes educadas y respetuosas de la ley, en otras palabras, de buenos ciudadanos. La inoperancia del sistema educativo tiene mucho que ver con la ausencia de valores en el comportamiento de nuestros  ciudadanos actuales. Por ello, no se debe escatimar esfuerzos para que el mismo funcione adecuadamente y que todos los habitantes del país puedan acceder a él y desarrollar al máximo sus capacidades intelectuales y morales. Y en gran medida el escaso financiamiento que el sector recibe es causante del bajo nivel educativo de la población. 

Un pueblo educado valora los buenos hábitos alimentarios y de higiene y añora la paz. Por ello, evita tirar a las calles los desperdicios, la basura, valora el buen uso de los recursos naturales, los bienes públicos y respeta las normas de civilidad. Valora lo bueno y lo bello que la vida le ofrece. Por eso es contradictorio ver a muchos de nuestros conciudadanos violar la luz roja de un semáforo y poner en riesgo la vida de los demás, o  la falta de cortesía al no ceder el paso a los peatones. Otros suben sus potentes autos a las aceras o circulan en sentido contrario al tránsito, acciones estas incivilizadas que añaden violencia a nuestra sociedad.

Debemos hacer un alto en esa forma de actuar y pensar las mecanismos más viables para evitar la desintegración de nuestra sociedad. Reitero que la educación es la clave para reorientar el futuro de nuestra sociedad. Y en esto todos tenemos responsabilidades. El Estado debe garantizar la inversión necesaria y la familia  retomar sus fundamentos, los valores  que le dieron origen. Una buena escuela es como un segundo hogar donde los niños adquieren conocimientos, pero sobre todo valores, principios sobre el bien y el mal, sobre lo bello y lo sublime. Debe ser una preocupación de todos lograr que esa escuela basada en los principios esenciales de la vida sea una realidad y que funcione adecuadamente.

Como país debemos retomar los valores que dieron origen a nuestra nación. La solidaridad y el desprendimiento de Duarte deben ser ejemplos para todos nuestros conciudadanos y actuar siempre pensando en el bienestar de los demás. Seremos mejores ciudadanos cuando pensemos siempre el impacto de nuestras acciones en los demás. Aportemos nuestras ideas y nuestro esfuerzo para que todos juntos mejoremos nuestra condición de vida.

Como graduandos ustedes aportarán  su granito de arena para hacer de nuestra sociedad una sociedad mejor, ya que en el ejercicio de su profesión ustedes  pondrán en alto los valores que forman parte de nuestra filosofía institucional y en base a la cual ustedes han sido formados.

 Los conocimientos que ustedes disponen hoy les preparan para entrar al mundo laboral. Sin embargo, no deben dejar de estudiar. El título que hoy reciben es la base fundamental de los estudios de postgrado los cuales son indispensables para obtener un mejor empleo en el mercado de calificaciones.  No olviden, además, los cursos de formación continua que les permiten  mantenerse al día en los avances de su profesión. Recuerden que el hombre aprende toda la vida  y nunca deben desperdiciar la ocasión de hacerlo. En ello está la garantía de ser un profesional mejor a tono con los cambios que se producen en la sociedad.  

No obstante, una última recomendación. Si bien ustedes están en condiciones de ejercer  en su campo profesional en una empresa pública o privada, lo ideal es que ustedes se den como meta crear su propio empleo, es decir,  crear su oficina o empresa  y tratar, por todos los medios lícitos  a su alcance, de desarrollarla creando riquezas y nuevos empleos.  

A todos y a todas muchas felicidades.

 (Discurso pronunciado en la graduación del Recinto Cibao Oriental, Nagua, el viernes 18 de Junio del 2010)

Es una grata noticia el hecho de que los gobiernos de República Dominicana y Francia hayan firmado un acuerdo para fortalecer la capacidad de la universidad dominicana a través de los estudios de postgrado. Los docentes de las universidades dominicana tendrán la oportunidad de hacer maestrías y doctodados en las universidades galas.

La idea básica que prima es que con ese acuerdo contribuya a fortalecer  la capacidad investigativa en las universidades locales en áreas consideradas proioritarias. En este sentido,  el programa incluye las ingenierías, las ciencias básicas, la biotecnología, las ciencias sociales y las ciencias políticas. Muy importante es, además, el interés mostrado por los funcionarios de Francia que nos visitan en misión oficial, sobre la necesidad de iniciar un diálogo de ideas sobre los grandes temas que preocupan al mundo contemporaneo, como por ejemplo, lo referente  al biculcuralismo, las migraciones, la globalización,  el cambio climático, etc.

En un pasado reciene muchos dominicanos fueron beneficiarios de becas, de corta y de larga duración, para realizar estudios en Francia. Muchos médicos, abogados, educadores, linguistas y  psicólogos, que hoy disfrutan de un merecido prestigio en el ejercicio de su profesión, estudiaron en universidades francesas.

Sin embargo, después de la década de los ochenta, Francia introdujo cambios sustanciales en su política de cooperación con República Dominicana y sus prioridades fueron orientadas hacia el fortalecimientos de otros campos, en especial hacia la agropecuaria y la gestión ambiental. Las becas fueron casi suprimidas en su totalidad y hoy, fruto de la grestión del Presidente Fernández, se inicia una nueva etapa en la cual se prevé un flujo importante de dominicanos hacia universidades de Francia, lo cual es muy esperanzador.

Estudiar fuera no sólo aporta el conocimiento que se adquiere en la universidad donde se realizan los estudios, sino que también se adquieren elementos de la cultura del país donde se estudia , el savoir faire al que se refieren los franceses. Y esto es muchas veces lo más importante, ver otras formas de hacer las cosas te ofrece un marco referencial importante  para valorar los cambios y hacer de estos un motivo de vida. Además, conocer la cultura del país que se visita te ayuda a valorar la propia, te permite reconocerte como dominicano, a valorar el merengue o la bachata y la forma cadenciosa como nuestras mujeres bailan al ritmo de tales danzas. Y esto, en verdad, no tiene precio.

De modo que felicito a las autorides del MESCYT por retomar el acuerdo de cooperación con las universides de Francia cuyos aportes en la construcción del pensamiento dominicano ha sido innegable. Es suficiente con recordar que muchos de nuestros pensadores son el fruto de la universidad francesa, tal es el caso de Balaguer, Matos Moquete , Manuel Núñez, Tolentino Dipp, Rubén Silié, entre otros.